2024年，在大亞灣開發區黨工委管委會的堅強領導下，我局堅持以習近平法治思想為指導，深入貫徹落實法治政府建設各項要求，堅持依法行政，為住房和城鄉建設事業高質量發展提供了堅實法治保障。現將2024年法治政府工作開展情況報告如下：

　　一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署。我局將深入學習、宣傳、貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神作為首要政治任務，通過局黨組會、智慧城市建設培訓班和理論學習中心組學習會等方式，堅持原原本本、逐字逐句學習，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署。每年在局黨組會上部署全年法治政府建設工作，正確把握新時代法治建設的總體要求，扎實推進依法行政，以法治統領住房和城鄉建設各項工作，護航經濟建設和社會發展。統籌做好城建領域普法及執法工作，突出建設工程質量安全、物業管理、燃氣管理等普法重點，提高普法實效；大力加強公共租賃住房管理、燃氣安全、房屋安全等關系群眾切身利益的重點領域執法力度，推動住建領域法治建設向縱深發展。

　　（二）深入學習貫徹習近平法治思想，落實落細法治政府建設工作。突出“關鍵少數”的示范引領作用，領導干部帶頭學法用法，每年制定《黨組理論學習中心組專題學習計劃》，局黨組帶頭學習貫徹習近平法治思想，落實領導干部應知應會法律法規清單，在局黨組會議及重大決策會議中，常態化傳達學習領會習近平法治思想系列著作及重要講話精神，定期組織全體領導干部學習習近平法治思想，每年舉辦法治講座，持續提高法治意識和依法行政能力，推動習近平法治思想學習實踐走深走實。

　　5月12日至5月17日，利用6天時間，舉行了區城鄉建設和綜合執法局領導班子黨紀學習教育讀書班，深入學習貫徹習近平總書記關于黨紀學習教育的重要講話和重要指示精神，以新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》為重點，逐章逐條學、聯系實際學，開展深入的交流研討，于9月10日至11日組織近百名黨員到大亞灣開發區“兩新”黨委黨校開展一期“學黨紀 強黨性 嚴作風”專題培訓，認真學習《中國共產黨紀律處分條例》及黨的二十屆三中全會精神。

　　1月4日黨組中心組理論學習組織領導學習貫徹《中國共產黨章程（修正案）》《新形勢下黨內政治生活若干準則》《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》，3月18日學習《中國共產黨統一戰線工作條例》《中國共產黨政法工作條例》，4月15日學習《總體國家安全觀》《中國共產黨巡視工作條例》，5月21日學習《中華人民共和國民法典》，6月至7月逐章逐條學習《中國共產黨紀律處分條例》。

　　2024年我局工會共組織本單位開展3場心理健康教育服務的活動，通過心理健康講座對《廣東省實施<女職工勞動保護特別規定>辦法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《廣東省未成年人保護條例》《大亞灣區反家暴應急處理指導手冊》《大亞灣區家庭暴力告誠制度實施辦法》等法律法規文件進行知識普及。

　　（三）學習宣貫新施行、新修訂法律法規，提升法律素養及依法行政能力。深入開展領導干部學法用法活動，大力開展法律知識全員培訓，組織領導干部、行政執法人員學習2024年新施行的《中華人民共和國公司法》《公平競爭審查條例》《惠州市養犬管理條例》《惠州市制定地方性法規條例》等新法，常態化宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》和常用法律法規，系統學習培訓，進一步促進規范履職。我局積極組織全體公務員參加年度學法考試，參考率和優秀率均達到100%，組織行政執法人員參加各類線上及線下學法用法普法活動，著力提升工作人員法律素養及行政執法水平。

　　（四）動態清理規范性文件，科學管理重大行政決策。一是落實部門規范性文件動態清理方面。我局堅持定期清理與日常清理相結合、專項清理與全面清理相結合。依據上位法對即將到期的以區管委會名義印發規范性文件進行審查和梳理，2024年無需要清理或者廢止的規范性文件。二是落實重大行政決策方面。2024年，我局依照規范性文件制定程序，起草了保障性住房管理規定。目前正在提請法制審核。法制審核通過后，我局將進一步征求各機關單位、社會公眾意見，并視意見征集情況適時舉行聽證會。

　　（五）全面貫徹行政執法“三項制度”，提升執法工作質量。一是確定法規組作為我局內設法制工作部門，推動法制審核前置，充分發揮法律顧問及公職律師的作用，加強對重大制度、重要合同、行政執法文書內容的合法性、可行性及法律風險進行審查。2024年，我局在編公務員中，有6人通過法律職業資格考試，其中4人申請成為我局公職律師，我局法律人才建設和管理方面走在區直部門前列。并聘請2家律師事務所作為我局常年法律顧問。2024年我局法制部門參與局內控會議60余場，審查合同及協議共2000余份，提出審查修改意見1000多條，行政處罰案件法制審查90次，法制審核通過案件52個。二是通過官網、廣東省行政執法平臺等及時公開執法事項、法制審核清單、執法人員名單以及行政處罰和行政許可決定，規范事前、事中、事后公示，接受群眾監督。2024年，我局“雙公示”及時率100%，未出現瞞報行政許可、行政處罰信息的情況。三是從嚴落實行政執法全過程記錄。為我局執法人員及負有行政檢查職責的工作組配備執法記錄儀等音像視頻記錄設備50余臺，并配置筆記本電腦、便攜式打印機、錄像機、辦案手機等辦案設備，方便執法人員及時記錄案件信息。四是加強執法案卷評查工作。配合市司法局、市住建局、市城管執法局、區政法信訪辦開展行政執法案卷評查工作，對我局2021年-2024年的行政許可和行政處罰案卷進行全覆蓋評查。我局綜合執法組并聘請律師對近幾年的行政處罰案卷進行了自查，并將評查的問題歸納匯總，舉一反三，杜絕再次發生。同時，我局法規組每年至少開展2次內部行政執法案卷評查工作，并對各街道辦行政處罰案卷進行評查，評查發現的問題通過通報的方式向各部門反饋，取得較好的效果。

　　（六）扎實推進“誰執法誰普法”，增強普法工作實效。2024年上半年，我局以3.19城管服務月、安全生產月、消防安全月、綠色建筑宣傳月等活動為契機，分別在翡翠山、金沙世紀城、吾悅廣場、建筑施工現場、居民小區等地開展市容環境衛生、噪聲污染防治、黑臭水體防治、安全生產、消防安全、綠色建設等法律法規，受眾群眾達到6000余人，取得了良好的普法成效。

　　（七）積極應訴應答，自覺接受司法監督。積極配合復議辦、法院的復議審判活動。我局接到復議辦、法院應訴通知書、開庭傳票、舉證通知書、裁判文書等法律文書后均積極應訴，自覺執行法院生效判決和裁定。2024年至今產生行政復議案件12件、行政訴訟案件33件、民事訴訟案件3件、申請法院強制執行11宗、行政訴訟案件敗訴2宗，局相關負責人在所有開庭案件中均按時出庭應訴，出庭率達到100%，未出現遲交、不交答辯狀的情形。并對敗訴案件積極履行賠償責任，并追究相關辦案人員責任。

　　（八）嚴格規范公正文明執法，提升執法規范化水平。一是全面規范執法委托工作。因直屬事業單位機構改革，我局與原事業單位的委托行政執法公告主體及有關委托執法依據均發生變更。為明確委托執法范圍，規范委托執法程序，我局嚴格依照《中華人民共和國行政處罰法》等有關規定，與區城市建設綜合事務中心充分研究并簽訂《委托行政執法協議書》，將有關建設工程質量和安全等行政執法權委托該中心行使，并主動向社會公告。二是主動接受市、區司法部門對辦案工作的監督及指導。我局所有行政執法案件均由執法人員按時錄入“廣東省行政執法信息公示平臺”，及時報送立案、調查取證、行政處罰決定、法制審核、結案等各環節信息。三是優化案件管理，提高執法案件規范化水平。對于經調查終結的執法案件，局法規組不定期按照廣東省案卷評查標準，對我局辦結的行政處罰案件開展案卷評查，不斷規范行政法執法行為。四是注重工作建章立制，印發了我局《合同管理制度》《行政處罰程序規范化指引》《行政復議和行政訴訟答復應訴工作制度》等6份制度文件，進一步推動我局合同管理、行政執法、復議、訴訟、聽證等工作在法治軌道上運行。

　　（九）國務院“放管服”改革、工程建設審批制度改革及優化營商環境改革工作方面

　　按照國務院“放管服”改革及省、市工程審批制度改革要求，目前我局行政審批業務已大部分統一歸集到惠州市工程審批制度系統辦理，多次對審批流程進行優化、合理壓縮業務受理時間，精簡審批事項和受理清單，提高審批效率，建筑施工許可、質量監督、安全監督業務并聯審批率已達到100%。同時自2021年11月起，在區政務服務中心開設工程建設審批綜合服務窗口，通過實行業務審批信用承諾制、推行施工許可電子證照、落實“土方開挖”和“基坑支護工程”施工許可分段辦理以及房屋建筑類工程驗收實施聯合驗收等形式，審批時間實現大幅壓縮，提高了審批效率。認真履行工作職責，做好許可管理、聯合驗收、竣工驗收備案等業務管理工作縱深推進工程建設項目業務容缺辦理，根據信用快審承諾制相關文件要求，在缺少結建式人防建設許可、消防設計審核意見書、施工組織設計、施工現場燃氣管道設施安全保護協議、五方責任主體簽署《法定代表人授權書》《工程質量終身責任承諾書》等資料，由企業出具承諾書后，累計進行《建筑工程施工許可證》容缺受理37宗。實施“土方開挖”和“基坑支護工程”施工許可分段辦理，申請分段辦理施工許可共辦理了1宗。全面推廣“水電氣網”外線工程并聯審批告知承諾制，辦理“水電氣網”外線工程審批34宗。

　　二、2025年推進法治政府建設的主要安排

　　2025年，區城鄉建設和綜合執法局將堅持以習近平法治思想和黨的二十大關于新時代推進法治中國建設戰略部署為指導，深入貫徹實施《法治政府建設實施綱要(2021－2025年)》以及惠州市全面依法治市工作要點，全面堅持依法行政，統籌做好住建領域普法和執法工作，深入推動住建領域法治政府建設，全面助力大亞灣高質量發展。

　　（一）深入學習貫徹法治中國建設部署。我局將繼續深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關于新時代推進法治中國建設戰略部署，深刻領會習近平法治思想的精神實質和豐富內涵，確保學深悟透、融會貫通。繼續推行全局干部職工學法用法機制，充分發揮領導干部在法治政府建設中的“關鍵少數”作用，對標對表推進新時代法治建設的總體要求，科學制定推動住房和建設領域法治建設的具體實施措施，切實把學習成果轉化為推動住房和建設工作的強大動力。

　　（二）大力提升依法行政水平。依法依規制定規范性文件和重大行政決策，深入落實行政執法的審核、公示和全過程記錄工作，不斷完善行政執法程序，加大對全局干部職工法律知識培訓力度，強化法律法規在日常監管和服務中的深度應用。暢通投訴監督渠道，自覺接受執法監督。加大建筑工地質量安全、燃氣安全、房屋安全、消防、物業等領域執法力度，堅持嚴格規范執法，強化法律威懾力，全面提升行政執法的能力和水平。全面推進政務公開，完善“雙隨機、一公開”行政檢查機制，加快建設權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、人民滿意的法治政府部門。

　　（三）全面推動普法宣傳工作。進一步完善普法機制，拓展普法維度。配強城建普法服務團隊，針對燃氣安全、房屋安全、住房保障、物業服務等群眾關心關注問題，以“法律六進”為載體，創新普法模式，拓寬普法渠道，加大以案釋法工作力度，全面推動普法宣傳工作開展，切實增強普法宣傳工作實效。

　　惠州大亞灣經濟技術開發區管理委員會

　　城鄉建設和綜合執法局      

　　2024年11月25日        

　　公開方式：主動公開